在湖北能源集团股份有限公司2022年
党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话
朱承军
（2022年1月27日）
同志们：
刚才，我们书面学习了三峡集团2022年党风廉政建设和反腐败工作会议精神；纪检工作部传达通报了三峡集团2021年违纪违法案件和公司2021年追责问责情况及违规违纪典型问题；纪委书记张坤华同志作了党风廉政建设和反腐败工作报告，报告经过公司党委认真审议，我完全赞同。公司各级党组织、纪检组织要认真学习领会，抓好贯彻落实。对于通报的情况和问题，要引以为鉴，警钟长鸣。
下面，我讲三个方面意见。
一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委六次全会战略部署
习近平总书记在前不久召开的十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性、开创性成就，产生的全方位、深层次影响，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署。讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富，充分体现了以习近平同志为核心的党中央信念坚定、无私无畏的境界情怀，正视问题、刀刃向内的政治勇气，不忘初心、勇毅前行的使命担当，具有很强的政治性、指导性、针对性，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。
一是深刻领会“六个必须”的经验总结，坚定不移贯彻落实“全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践”重要论述
在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记从党和国家事业发展全局的高度，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，精准提炼为“六个必须”，即必须坚持以党的政治建设为统领，坚守自我革命根本政治方向；必须坚持把思想建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命锐利思想武器；必须坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径；必须坚持以雷霆之势反腐惩恶，打好自我革命攻坚战、持久战；必须坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力，锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍；必须坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障。
勇于自我革命是我们党最鲜明的品格，自我革命精神是党永葆青春活力的强大基因。近些年来，“四风”问题成为影响和制约湖北能源高质量发展的突出问题，公司党委、纪委始终坚持正视问题，以刀刃向内的政治勇气和政治定力，抓监督、严查处、立制度、强教育，纠树并举弘扬新风正气，刹住了一些多年未刹住的风气，将作风建设引向深入，是公司各级党组织自我革命的成功实践。
二是深刻领会“九个坚持”的规律性认识，坚定不移把党的百年奋斗历史经验运用到工作实践中去
习近平总书记在全会讲话中，对建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识作出“九个坚持”的精辟概括：即坚持党中央集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，坚持抓住“关键少数”以上率下，坚持完善党和国家监督制度，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。
“九个坚持”体现了党中央坚持不懈把全面从严治党向纵深推进的信心决心。公司党委、纪委面对防范“围猎”与“被围猎”风险还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异翻新升级还任重道远，清理关键领域腐败、彻底铲除腐败滋生土壤还任重道远，强化对“关键少数”监督、破解“一把手”监督难题还任重道远的反腐败斗争的严峻形势，坚持严管与厚爱相结合，激励与约束并重，一方面，严查违纪违规问题，着力整治历史遗留问题，2021年，公司党委、纪委运用“四种形态”批评教育帮助和处理共217人次。其中，运用第一种形态批评教育帮助211人次，占比97.2%；运用第二形态处理4人次，占比1.9%；运用第三形态处理2人次，占比0.9%，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，让纪律处分成为管党治党的重要手段；以“钉钉子”精神，在1个月内妥善解决了个别单位员工长达十几年违规持股问题。另一方面，运用容错纠错，全年对225人次从轻、减轻或免予追责。我们要继续加强对“九个坚持”这一党的百年奋斗历史经验的总结运用，并将其作为推进新时代党风廉政建设和反腐败工作高质量发展的行动指南。
三是深刻领会“七项部署”的战略安排，坚定不移纵深推进全面从严治党、迎接党的二十大胜利召开
习近平总书记围绕纵深推进全面从严治党、迎接党的二十大胜利召开，从巩固拓展党史学习教育成果、强化政治监督、保持反腐败政治定力、加固中央八项规定的堤坝、加强年轻干部教育管理监督、完善权力监督制度和执纪执法体系、加强纪检监察机关和纪检监察干部队伍建设等方面作出了“七项部署”，为我们推进全面从严治党取得更大成果指明了方向。这“七项部署”，传递了坚持严的主基调不动摇的鲜明信号，传递了全面从严治党必须长期坚持的鲜明信号，传递了推进自我革命必须不断前进的鲜明信号。
公司各级党组织、纪检组织要认真学习贯彻十九届中央纪委六次全会精神，深化运用党的自我革命历史经验，巩固拓展党史学习教育成果，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来。广大党员干部员工要把坚定“两个确立”转化为做到“两个维护”的高度自觉，持续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，为营造和巩固更为风清气正的政治环境作出应有贡献。
二、公司2021年党风廉政建设和反腐败工作取得的成效
2021年，在三峡集团党组、纪检监察组的坚强领导下，公司各级党组织、纪检组织坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署，以党的政治建设为统领，深入贯彻全面从严治党方针，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，“两个维护”更加坚定有力，巡视巡察整改不断走深走实，“三不”体制机制一体推进，“四风”整治不断深化拓展，推动“两个责任”形成合力，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。
一是政治建设持续加强。坚持以党的政治建设统领各项工作，党的领导全面加强，在重大政治任务和大战大考中彰显党建独特优势，教育引导广大党员干部深入学习党的百年奋斗重大成就和历史经验，受到全面深刻的历史自信、理论自觉、政治意识、性质宗旨、革命精神、时代责任教育，筑牢政治信仰之基、砥砺理想信念之魂、坚守人民立场之本，全力打好能源保供、绿色转型、改革创新、工程建设、乡村振兴等攻坚战，实现“十四五”精彩开局。
二是“两个责任”贯通联动。组织制订《全面从严治党工作要点》《党风廉政建设和反腐败工作责任清单》，签订党风廉政责任书，将党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”组成有机整体，推动形成横向协同协作、纵向压力传导、定期督责问责的管党治党新面貌。突出对“关键少数”特别是“一把手”监督，认真对照《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，党委、纪委分别印发落实《意见》措施清单，把对党委39项、纪委18项具体要求细化103条具体措施，明确34条量化指标。聚焦常态化疫情防控、能源电力保供、“十四五”规划、国企改革三年行动、“双碳”目标、科技创新以及重大项目建设、关键领域环节等开展政治监督、日常监督，提高治理效能。
三是作风建设强力推进。把“我为群众办实事”实践活动摆在党史学习教育的突出位置，大力推进解决重点建设项目、重点民生项目、员工群众“急难愁盼”问题，推动作风建设与为民办事同频共振、双向发力。认真开展纠“四风”树新风专项整治工作，对照党纪党规及巡视巡察、信访核查发现的问题，梳理10大类68项“四风”具体表现，制定自查整改清单，开展自查自纠，确保清仓见底。签订“一把手”承诺书，向全员发出倡议，编印《形势宣传册》《警示教育录》，提高党员干部政治自觉、行动自觉。紧盯重要节点强化监督检查，严肃查处公车私用、违规吃喝、拆分报销、虚开套现等违反中央八项规定精神隐形变异问题，有力促进党员干部作风转变。
四是整改整治做实做细。狠抓三峡集团党组巡视整改，针对巡视组反馈的4个方面31项具体问题，研究制定200项整改措施，做到问题清单、责任清单和措施清单一一对应，109项限期整改已完成101项，91项长期坚持措施取得阶段性进展。扎实开展“4 2”专项整治，统筹协调6个专项整治工作组对重点区域、重点工程风险问题开展再梳理、再排查，用改革的方法切断利益链条，从制度上解决根本问题。创新开展巡察“回头看”，构建标准明确、主体多元、内容全面的评价体系，组织2个巡察组对4家党组织和“一把手”落实整改进行定性定量评价，发现问题95项，“回头看”方案及成果受到上级充分肯定。
五是政治生态焕然一新。牢固树立正确用人导向，健全三重人才引进机制，打通三条人才晋升渠道，以审慎攻坚之态解决干部人才队伍建设滞后等历史遗留问题，选优配强、提拔调整干部93人次，进一步增添和激发干部队伍活力和作为。坚持严管厚爱结合、激励与约束并重，出台三项容错纠错制度，深化运用监督执纪“四种形态”，突出运用第一种形态批评教育帮助284人次，占比95.3%，有效推进容错纠错，免予追责213人次。持续深化三项制度改革，形成“多元化、强激励”绩效管理体系。
回顾一年来的全面从严治党工作，在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作还存在许多不足。刚才，坤华同志在报告中指出了当前公司党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题，对形势进行了分析，我都完全赞同。下面，我再补充强调几点：
一是压实管党治党责任还有差距。有的单位党委书记、纪委书记落实全面从严治党主体责任、监督责任不力，批准使用登记上交的烟酒违规用于接待。有的党组织落实巡视巡察整改力度不够，未按照中央巡视立行立改要求未如实填报、清理库存酒水。有的党组织管党治党责任落而不实、落而不细、落而不严，个别干部履行“一岗双责”不到位，对职责范围内的党风廉政建设工作研究不够、部署不够、推动不够，不敢动真碰硬，缺乏钉钉子精神，推动解决历史遗留问题和重难点问题成效不明显。
二是“四风”问题仍有发生。今天会上，公司纪委通报的虚列项目套取费用，违规向多名从事公务的人员和某业委会人员赠送礼品礼金的；还有坤华同志报告中提到的违规吃喝、公务接待使用烟酒，并将费用混入食堂以虚列食材方式开支；也有单位以会议费名义报销超标准的餐费的。反映出个别领导干部特别是“一把手”仍存在“企业特殊论”的错误思想和“只要是为‘公’破纪也无妨”的错误认识。
三是重点领域廉洁风险仍然存在。有的单位在项目招标、工程管理等方面还存在不少问题，个别项目违反程序预定服务方，项目违规决策，以预付款名义借款或垫资。有的单位合规经营意识不强，执行招标采购程序不规范，执行制度、审核把关不严格，个别项目采购立项、评审、决标等环节“层层把关，层层失守”，应发现未发现报价人存在明显串通、造假，甚至给公司造成损失。
这些问题再次警示我们，公司党风廉政建设和反腐败形势依然严峻复杂、任务依然艰巨繁重，党风廉政建设和反腐败斗争，只有进行时，没有休止符。必须坚决贯彻习近平总书记强调的“两个永远”，永远在路上、永远要吹冲锋号。
三、坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进
2022年是党的二十大召开之年，也是公司加快“十四五”发展承上启下、落实攻坚的关键之年。我们要深入贯彻十九届中央纪委六次全会精神，认真落实三峡集团2022年党风廉政建设和反腐败工作会议要求，坚持把党的政治建设摆在首位，强化主体责任，完善监督体系，以作之不止、作之不变的韧劲和毅力，重点围绕“五个着力”，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
（一）着力加强党的政治建设，坚定“两个确立”做到“两个维护”
自觉强化习近平新时代中国特色社会主义思想武装。要始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期重大任务，原原本本学、系统深入学、联系实际学，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，学出更加坚定的理想和信念、更加强烈的责任和担当、更加纯粹的忠诚和执着。要不断深学细悟百年党史，敬终如始抓好党史学习教育后续工作，推动党史学习教育融入日常、形成机制、发挥作用。
自觉忠诚拥护“两个确立”坚决做到“两个维护”。要坚定不移把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把会议精神落实到履职尽责、做好本职工作的实效上，落实到每个党员干部的日常言行中，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）着力推进正风肃纪反腐，坚持严的主基调不动摇
加固中央八项规定精神的堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风。要坚决防止和克服“已经严到位、严到底”的模糊认识，要坚决摒弃“企业特殊论”的错误思想，要坚决纠正“搞业务抓发展获资源就要吃喝送礼”的错误论调，持之以恒贯彻落实好中央八项规定及其实施细则精神。对违规吃喝、违规收送礼、公车私用等老问题紧抓不放，对心存侥幸、不收敛不收手、顶风违纪等问题一查到底，强化越往后执纪越严的强大震慑。坚决预防出手阔绰、支出无度的“富贵病”，坚决预防自己不愿干、不会干、花钱请人干的“公主病”。目前这类问题在公司还不明显，但也出现了一些苗头。要进一步整治形式主义、官僚主义问题，对基层反映会议多、文件多、报送材料要求时间短等问题要持续纠治，对贯彻落实中央决策部署做选择、搞变通、打折扣、不作为等问题严肃追责问责。
把“三不”一体推进贯彻到正风肃纪反腐全过程各方面。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上用“四个任重道远”警示全党，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征。当前，公司处于加快改革发展的关键时期，面临各种腐败风险挑战，要坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，不以职级高而姑息，不以违者众而放任，巩固不敢腐。坚持将惩治腐败与深化改革、促进治理贯通起来，深入查找制度和体制机制存在的问题，推动补齐制度短板、堵塞监管漏洞、规范权力运行，强化不能腐。坚持教育党员、坚定干部理想信念，提高党性觉悟，把“三峡精神”作为必修课和常学课，坚持“两坝同筑”“两个生态共建”优良传统，自觉不想腐。
扎实开展巡视巡察“回头看”。要认真贯彻落实巡视“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的工作方针，聚焦“两个维护”根本任务，对已完成的措施要进一步巩固整改成果，形成长效机制；对未完成的重难点问题各主责单位、部门要落实责任、克服困难、迎难而上，防止“一放了之、一拖了之、一推了之”，确保问题清仓见底，措施落实落地。要总结好运用好巡察“回头看”经验，优化改进整改评估机制，丰富完善评估指标体系。要围绕公司“十四五”发展目标、生产经营管理和改革发展党建等中心工作，聚焦党组织职能职责，有序推进巡察“回头看”工作。对整改不力、敷衍应付，甚至弄虚作假的，严肃追责问责，形成持续震慑，倒逼做好整改“后半篇”文章，坚决维护巡视巡察工作权威性和公信力。
（三）着力抓好“关键少数”，树立担当有为的鲜明导向
严把选人用人政治关。要严格按照新时期好干部标准和国有企业领导人员“20字”要求，把政治素质考察摆在干部工作重中之重。树立以德为先、任人唯贤、注重实绩的用人导向，把那些能力突出、业绩突出，有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来。要加强统筹谋划、通盘考虑，不断完善职位职级管理体系，积极探索不拘一格选拔使用干部的措施办法，为公司改革发展考虑“该用谁”而不是“谁该用”，以更宽的视野，在更大的范围发现优秀干部。注重在关键时刻、艰苦环境中锻炼干部，让干部在攻坚克难中增长胆识和才干。注重从各个方面选拔专业化人才，优化各级班子和干部队伍的知识、能力、专业和年龄结构。
激励党员干部担当有为。全面从严治党是为了更好促进事业发展，不能把严管和担当分割对立起来。要认真落实好“三个区分开来”，对敢于探索、敢于创新、敢于担当的干部在工作中出现的一些失误，该包容的要包容，让“有为者”敢为，为“担当者”担当，为“负责者”负责，形成鼓励担当作为、崇尚苦干实干的更为浓厚氛围。面对“十四五”改革发展的繁重任务，面对各种错综复杂的困难挑战，要认真对照习近平总书记关于加强干部队伍能力建设的重要论述和激励广大干部新时代新担当新作为的重要指示精神，带领引导广大党员干部敢于闯关夺隘、攻城拔寨，同时也要坚决整治慵懒散、不担责、不作为的行为，为推动公司生产经营管理和改革发展党建提供更多大智慧和正能量。
加强年轻干部教育管理监督。年轻干部是公司的希望和未来，是推动改革发展的生力军。要按照习近平总书记对年轻干部提出的“信念坚定、对党忠诚，注重实际、实事求是，勇于担当、善于作为，坚持原则、敢于斗争，严守规矩、不逾底线，勤学苦练、增强本领”“48字”标准，从严从实加强年轻干部教育管理监督，引导年轻干部对党忠诚老实，坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从业的“第一粒扣子”。年轻干部一定要有清醒的认识，经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命，看清一些事情该不该做、能不能干，守住拒腐防变的底线。
（四）着力构建大监督格局，发挥监督保障执行、促进完善发展作用
加大政治监督力度。要提高政治站位，围绕“两个维护”加强政治监督，不断推进政治监督具体化、常态化，教育督促全体党员干部时时对标、处处看齐，吃透党中央大政方针，坚决防范和纠正贯彻执行上的温差、落差、偏差。各级党组织要加强对本单位“一把手”和领导班子监督工作的领导，要摆在管党治党突出位置，重点强化对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署、遵守政治纪律和政治规矩、履行全面从严治党责任等情况的监督检查。各级纪检组织要找准职责定位，敢于监督、主动监督、善于监督，不断强化监督执纪的责任担当。要推动党内监督与纪检、组织人事、审计、财会等其他各类监督贯通融合，形成全面覆盖、常态长效监督机制。
加强日常监督提醒。各级纪检组织要紧盯关键节点，在重要节假日到来之际，通过印发通知、发送廉洁提醒短信等方式，加强日常提醒。要认真对待、深入分析信访案件，并预判排查风险隐患，预警处置廉洁风险，做到风险早排查、隐患早发现、问题早处理。要坚持严管厚爱、红脸出汗，对发现的倾向性、苗头性问题，及时运用第一、第二种形态。
加深重点领域监督。紧盯工程建设、项目投资、人财物等重点领域和关键环节，加强物资采购全过程监督，严禁违反招标规定进行采购，坚决防止应招未招、虚假招标、围标串标、随意变更合同等行为。各级领导班子要严格落实“三重一大”集体决策制度，严格按制度做、按流程来、按规矩办，决不允许出现“短路”“绕道走”，甚至集体“闯红灯”的情况。
（五）着力压紧压实管党治党责任，不断提高履职尽责能力
有效落实主体责任和第一责任。各级党组织要牢记自身是全面从严治党的责任主体， 自觉把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，主动接受纪检组织监督，积极支持纪检组织工作，经常听取纪检组织意见，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。各级党组织负责人和班子成员要切实履行好第一责任人职责和“一岗双责”，决不能只管业务、不抓党建、不管监督，通过一级抓一级，形成责任落实的闭环链条。
强化监督专责职能。中央最近印发的《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，对纪委的职能定位、工作原则、领导体制、产生运行、任务职责、自身建设等作出全面规范，涵盖中央纪委、地方各级纪委、基层纪委等不同层级，贯穿监督、执纪、问责各项职责，是纪检监察机关开展工作、履职尽责的基础规范、基本依据。各级纪检组织要深入贯彻落实《条例》要求，切实发挥监督专责作用，坚持敢抓敢管、敢于亮剑，协助同级党委推动全面从严治党向基层延伸、在基层落地。
同志们，党风廉政建设和反腐败工作既是攻坚战也是持久战，全面从严治党如滚石上山，一刻不能放松；如逆水行舟，一篙不可放缓；如滴水穿石，一滴·不可弃滞。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央全面从严治党各项决策部署，认真落实三峡集团党组、纪检监察组工作要求，把“严”的主基调长期坚持下去，以永远在路上、永吹冲锋号的坚韧和执着，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现公司“十四五”绿色低碳转型和高质量发展保驾护航，以全面从严治党更多制度性成果和更大治理成效迎接党的二十大胜利召开！